道

‘道’是中国古代哲学的重要范畴。用以说明世界的本原、本体、规律或原理。在不同的哲学体系中，其涵义有所不同。
老子所写的《道德经》是关于‘道’的经典著作。
      

道的原始涵义指道路、坦途，以后逐渐发展为道理，用以表达事物的规律性。这一变化经历了相当长的历史过程。《易经》中有“复自道，何其咎”（《小畜》），“履道坦坦”（《履》），“反复其道，七日来复”(《复》)，都为道路之义。
 
《尚书·洪范》中说：“无有作好,遵王之道；无有作恶,遵王之路。无偏无党,王道荡荡;无党无偏,王道平平；无反无侧,王道正直”。这里的道，已经有正确的政令、规范和法度的意思,说明“道”的概念已向抽象化发展。
   
春秋时,《左传》曾有“臣闻小之能敌大也，小道大淫。所谓道，忠于民而信于神也”和“王禄尽矣,盈而荡,天之道也”之说。这里的道带有规律性的意思，表明道的概念已逐步上升为哲学范畴。

老子论道 　到了春秋后期，老子最先把道看作是宇宙的本原和普遍规律，成为道家的创始人。在老子以前，人们对生成万物的根源只推论到天，至于天还有没有根源，并没有触及到。到了老子，开始推求天的来源，提出了道。他认为，天地万物都由道而生。他说：“有物混成，先天地生，寂兮寥兮，独立而不改，周行而不殆，可以为天下母，吾不知其名，字之曰道，强为之名曰大，大曰逝，逝曰远，远曰反”（《老子》二十五章）。

 对于老子所说的道，历来解说不一。有的认为，道是精神性的本体，是脱离物质实体而独自存在的最高原理，主张老子的道论是客观唯心主义。有的则认为，道是宇宙处在原始状态中的混沌未分的统一体，主张老子的道论是唯物主义。老子认为道生成天地万物的过程是“道生一，一生二，二生三，三生万物”（四十二章）。道生成万物之后，又作为天地万物存在的根据而蕴涵于天地万物自身之中，道是普遍存在的，无间不入，无所不包。道虽存在于天地万物之中，但它不同于可感觉的具体事物，它是视之不见、听之不闻、搏之不得的，是构成天地万物共同本质的东西。所以，不能靠感觉器官去体认，也难以用普通字词去表示，只能用比喻和描述来说明它的存在。
 对于世界的统一性，老子作了天才的推测和描述。老子的道论，对于后世有极其深远的影响。

道论的演变
略后于老子的范蠡，把天道看成是事物发展变化的规律。他认为,人事必须“因阴阳之恒,顺天地之常”，违反客观规律，必然招致灾祸。“夫人事必将与天地相参，然后乃可以成功”。他说的天道主要指阳至而阴，阴至而阳，盈缩转化，周旋无尽的矛盾运动法则。天时于己不利时要主动退避，天时对已有利时要积极进取。范蠡受老子道论的影响，说“天道盈而不溢，盛而不骄，劳而不矜其功”（《国语·越语下》）。但他主张适时积极进取，对老子贵柔守雌的思想又有所批判和修正。

战国时期，齐国稷下道家用“精气”来说明道，把虚而无形的道看作是流布于天地之间、遍存于万物内部的“精气”。说：“凡道，无根无茎，无叶无荣。万物以生，万物以成，命之曰道。……精也者，气之精者也。气道乃生”(《管子·内业》)。老子曾把道表述为“冲气”，并说“其中有精”。稷下道家从唯物的方面进一步发展了老子的这一思想，把道表述为无所不在而又富有生机活力的精气。精气说对后来中国医学的发展有很大影响。但它赋予精气以灵性，有神秘化的倾向，与唯心主义划不清界限。

庄子是战国中后期道家学派的代表人物。他认为道是世界的终极根源，是无所不覆、无所不载、自生自化、永恒存在的宇宙本体，否认有超越于道的任何主宰。他还认为不可能给道提出明确的规定,“道不当名”,“道昭而不道”，即使取名为道，也是“所假而行”。所以只能说“夫道，有情有信,无为无形；可传而不可受,可得而不可见；自本自根，未有天地，自古以固存，神鬼神帝，生天生地；在太极之先而不为高，在六极之下而不为深,先天地生而不为久,长于上古而不为老”（《大宗师》）。对于庄子的道，当前学术界有人认为是独立自存、超越时空的绝对精神，并以《庄子》书中“物物者非物”之语为根据，证明道是非物质性的造物主；也有人认为道是指具有无限性和永恒性的、产生了天地万物并存在于其中的物质本体，并以《庄子》书中“通天下一气”之语为根据，说明道就是物质性的气。大多数学者认为庄子夸大了世界本原的神秘性，并把事物的相对性绝对化了，否定事物之间的差别，表现为相对主义，他的道论具有明显的唯心主义倾问。

韩非汲取并发展了老子的朴素辩证法，提出了关于道、德、理三者互相关系的学说，辩证地处理了它们的关系。他认为，“道者，万物之始,……万物之源”,是“万物之所然”、“万物之所以成”。把道视为物质世界的普遍规律，天地万物存在与发展的总依据。他还认为，“道”是终极范畴，是万物的普遍规律，而万物的特殊本质就是“德”，“德者，道之功”；万物的特殊规律就是“理”，道是“万物之所稽”，“万物各异理而道尽稽万物之理”。把道、德、理的关系视为物质世界的普遍性与特殊性、无限性与有限性的辩证统一。

战国时期儒家学者所著《易传》也提出关于道的学说，认为道就是对立面相互转化的普遍规律。《周易·系辞上》说“一阴一阳之谓道”，把一阴一阳相互转化视为道。又说：“形而上者谓之道，形而下者谓之器”，把道视为无形的抽象规律，与有形的具体事物区别开来。

到宋代，张载以道为气化的过程，说“由气化，有道之名”；程颐、朱熹则以道为理，表现了气本论与理本论的不同。

在中国哲学史上，道这一范畴是道家提出的，后被各家学说所接受，虽各有不同理解，但已成为宇宙本原、普遍规律性的代名词。它对于提高理论思维水平，探究事物的本原和规律性，曾起促进作用。

中国历史上的地方行政或监察区划。始设于西汉。西汉的‘道’，是设置于少数民族地区的与县平行的地方行政区划。东魏、北齐置临时统辖数州的行台，是为隋唐以后道制的前身。唐至民国北洋政府，历代均设道。

唐宋 　隋文帝曾沿袭东魏、北齐旧制，设置过河北、河南、西南等道行台省，每道统辖十余州，但不久即废。至于地方行政区划,自隋文帝废郡,已为州县两级制。经过隋末农民起义及割据战争，唐初户口锐减而州县倍增，不便于中央政权的监督和领导,至太宗贞观元年（627），一方面下令并省州县，一方面又依据山川形势，划分全国为关内、河南、河东、河北、山南、陇右、淮南、江南、剑南、岭南十道。开始并没有在每道设置固定的官员和办事机构，只是临时差遣中央或地方官员兼任大使去进行巡察,名称有巡察、按察、黜陟、巡抚、安抚、存抚等使，分道有时也不是十个。武后时改御史台为左右肃政台，天授二年（691）发十道存抚使,以右肃政台中丞知大夫事李嗣真等为之，渐趋固定化。中宗神龙元年(705)，复为御史台，二年始置十道巡察使,由左右御史台及内外五品以上官员充任，两年一替。按察的项目有六条：①察官人善恶；②察户口流散，籍帐隐没，赋役不均；③察农桑不勤，仓库减耗；④察妖猾盗贼，不事生业，为私蠹害；⑤察德行孝悌，茂才异等，藏器晦迹，应时用者；⑥察黠吏豪宗兼并纵暴，贫弱冤苦不能自申者。这六条和西汉部刺史察事的六条大同小异。但中央监察权的行使往往涉及到政事的处理和官吏的任免，因此在睿宗景云二年（711）,诏分天下置二十四都督府以加强纠察权，除畿内州以外，都隶属于都督府，这样就产生类似东汉时州刺史转化为地方行政官的倾向。当时不少大臣反对这种权力过大的都督，因而废罢。

由于十道监察区域过大，巡察不易，武周时开始有将其缩小的趋势。如武周曾析江南道置黔中道，析岭南道置安南道；中宗时江南道为东、西两道，睿宗又析山南道为东西两道，陇右道析出河西道。但都还是临时措施,未成定制。到了玄宗开元二十一年（733）才正式分十道为十五道。即从关内道中析出京畿道，河南道中析出都畿道，山南道分为东、西两道，江南道分为东、西及黔中三道。其余河北、河东、淮南、剑南、陇右、岭南仍各为一道。置十五道采访处置使，三年一替，检察非法，如汉刺史之制。道的采访处置使既有固定辖区和治所，又有专停所属刺史职务，差人权摄的任免权，故"道"已渐向州的上一级行政机构转化。不久，边境诸道的采访使又多为节度使兼任，加上兼任支度、营田使（见支度使），使军、民、财政三权集于一身，卒致酿成安史之乱和藩镇割据之祸。

安史乱起，内地的要冲大郡也遍置节度使。节度使对其下属诸州，具有专擅一切的权力。十五道采访使已不可能行使其监察权,乾元元年(758)只得予以废除。同年稍后,设置观察处置使。从此或以节度使兼观察使,或以观察使兼防御、团练等使。节度使或观察使的辖区称为一镇，也称为一道。这种道大至十余州，小或二三州，分划时有变更,肃宗乾元(758～760)时共有四十四道,德宗贞元(785～805)时共五十道，宪宗元和(806～820)时共四十七道。采访使虽已废除，但十道、十五道作为地理区划名仍沿用不废。故贾耽所撰地理总志仍以《贞元十道录》为名；杜佑《通典·州郡典》中叙唐制，仍作"分天下为十五部"。李吉甫所撰《元和郡县图志》虽按当时实际政区京兆、河南二府及华、同二州与四十七镇叙述，也仍依十道编排；所绘全国地图亦称《元和十道图》。《旧唐书·地理志》载及乾元以后增改，仍依十道编次;《新唐书·地理志》所叙州县乃唐末制度,仍依十五道编次。

宋太宗淳化四年（993）,沿唐制分全国为河南、河东、河北、关西、剑南、淮南、峡西、江南东西、浙东西、广南十道。至道三年（997）,改为十五路。辽置五京，各为一道，下辖府、军、州，大抵仿照唐制，随宜设官，各道不一，有盐铁、度支、转运、安抚、处置等使（见辽五京）。

元 　元代的道是在中书省、行中书省和路府之间设置的地方区划。有以下两种：

①肃政廉访司道。为监察区划，属御史台与行御史台。廉访司除监察地方行政外，还兼理农事。每道置廉访使二人，正三品；副使二人，正四品；佥事二至四人，正五品；经历以下二十八人。每年除二使留司以总制一道外，副使以下分莅郡县按治。肃政廉访司本名提刑按察司。世祖至元六年(1269)置山东东西道、河东陕西道、山北东西道及河北河南道四道，属御史台。其后累有增减。二十八年改名肃政廉访司。成宗大德年间定为二十二道：中书省境分设燕南河北道（治真定路，今河北正定）、山东东西道（治济南路，今山东济南市）、河东山西道（治冀宁路，今山西太原市）三道。辽阳行省只设山北辽东一道（治大宁路，今内蒙古宁城县西）；河南江北行省分设江北河南道（治汴梁路，今河南开封市）、淮西江北道（治庐州路，今安徽合肥市）、江北淮东道（治扬州路，今江苏扬州市）、山南江北道（治中兴路,今湖北江陵）四道。三省共八道,隶御史台，称内八道。江浙行省分设江南浙西道（治杭州路，今浙江杭州市）、浙东海右道（治婺州路,今浙江金华市）、江东建康道（治宁国路，今安徽宣城）、福建闽海道（治福州路，今福建福州市）四道。江西行省分设江西湖东道(治龙兴路，今江西南昌市)、海北广东道（治广州路,今广东广州市）二道。 湖广行省分设江南湖北道（治武昌路,今湖北武汉市武昌）、岭北湖南道（治天临路,今湖南长沙市）、岭南广西道（治静江路,今广西桂林市）、海北海南道（治雷州路，今广东海康）四道。三省共十道，称江南十道，隶江南行御史台（治建康路，后改集庆路，今江苏南京市）。陕西行省设陕西汉中一道（治凤翔府,今陕西凤翔）。四川行省设西蜀四川一道（治成都路,今四川成都市）。甘肃行省设河西陇北一道（治甘州路,今甘肃张掖）。云南行省设云南诸路一道（治中庆路，今云南昆明市）。四省共四道，称陕西四道，隶陕西行御史台（治安西路，后改奉元路，今陕西西安市）。

②宣慰司道。为中书省、行省的派出机构，与分省相类似，是为了弥补省区过大，政令行使不便的一种措施，设置在离省会较远的地方，作为中书省、行省和郡县之间的承转机关,而省会附近的路、府、州、县,则直隶于省，不设宣慰司道。有军旅事时，又兼都元帅府。每道置宣慰使三人,从二品；同知一至二人,从三品；副使一至二人，正四品；经历以下三至五人。元代宣慰司道累有增减。延佑以后至正以前有十一道，分隶中书省和五行中书省:中书省境内有山东东西道（治益都路,今山东益都。领益都、济南、般阳府三路及宁海州。有今山东大部）、河东山西道（治大同路,今山西大同市。领大同、冀宁、晋宁三路。有今山西全省和内蒙古部分地区）。河南江北行省境内有淮东道（治扬州路，今江苏扬州市。领扬州、淮安二路及高邮府，有今江苏江北大部和安徽江北一部）、荆湖北道（治中兴路，今湖北江陵。领中兴、峡州二路、安陆、德安、沔阳三府及荆门州，有今湖北江汉平原及郧水流域）。四川行省境内有四川南道（治重庆路，今四川重庆市。领重庆、夔州二路和绍庆、怀德二府。有今四川东部及东南部）。江浙行省境内有浙东道（治庆元路，今浙江宁波市。领庆元、衢州、婺州、温州、台州、处州、绍兴七路，有今浙东、浙南地区）、福建道（治福州路，今福建福州市。领福州、建宁、泉州、兴化、邵武、延平、汀州、漳州八路，有今福建全省）。江西行省境内有广东道（治广州路,今广东广州市。领广州、韶州、惠州、南雄、潮州、德庆、肇庆七路和英德、梅、南恩、封、新、桂阳、连、循八州，有今广东大部）。湖广行省境内有湖南道（治天临路，今湖南长沙市。领天临、衡州、道州、永州、郴州、全州、宝庆、武冈、桂阳九路和茶陵、常宁、耒阳三州，有今湖南大部和广西小部）、广西两江道（治静江路,今广西桂林市。领静江、南宁、梧州、浔州、柳州、思明、太平、田州、来安、镇安十路，郁林、容、象、宾、横、融、藤、贺、贵九州以及平乐府和庆远南丹溪洞安抚司，有今广西大部）、海北海南道（治雷州路，今广东海康。领雷州、化州、高州、钦州、廉州五路和南宁、万安、吉阳三军以及乾宁安抚司，有今广东湛江地区大部、海南岛和广西钦州地区大部）。

明 　明代的承宣布政使司、提刑按察使司与都指挥使司事务繁剧，辖区广大，遂由布政使、按察使的同僚分司管理部分专务或一至数府州的民政、监察和军事事务，此即被称为道。其名称不一，按系统划分，有布政分司道和按察分司道，按职掌划分，有分管专门事务的道和管辖地区（府州县）的道，后者又有分守道、分巡道、整饬兵备道之分。

布政分司道，由布政司参政或参议担任。司专门职务的道，有督理粮储的督粮道，设于十三省；有管理户籍、赋役黄册的督册道，设于江西、陕西等省。管地区的道即为分守道。始于永乐年间，先命方面官巡视民间，后定参政、参议分守各属府州县，负守土之责，处理例行地方事务。

按察分司道由按察司副使（副宪）或佥事(佥宪)担任。司专门职务的道，有分理学政的提督学道，有清理卫所军伍的清军道，有管理驿递的驿传道，均设于十三省。另有屯田道，以及浙江的水利道、河南的河道、山东的招练道、陕西的抚治商洛道、湖广的抚民与抚苗道，以及盐法道、监军道等，管地区的道包括分巡道与整饬兵备道。前者始于明初，洪武十五年(1382)置府州县按察分司，以五百三十余人为试佥事，每人巡按二县；二十五年改置按察分司为四十一道。主要职责为监察地方吏治，整肃纲纪。后者始于洪熙年间，设参政、副使等协助总兵官署理文书,商量机密。兵备道副使、佥事,俗称为兵宪。弘治十二年(1499)，因地方军事长官为武臣，权任较轻，因而派宪臣整饬兵务，始正式设江西九江兵备，总辖江防及鄱阳湖防，以后又陆续添设，多在边区。正德年间中原发生刘六、刘七起义，嘉靖末年倭寇日剧，遂发展至内地及东南沿海各省。其主要职责为训督地方军务。

各省的分守、分巡、兵备道数量不一，一般每省有分守三至七道，分巡一至五道，兵备二至七道，但陕西多至十余道。每道辖一府或二三府不等，与邻省交界处的道所辖府、州、县与省境有时不相一致。各道都有固定的驻地，以所辖府州、地区及驻地等为名。分巡及兵备道也有以职掌为名的，其他还有边备道、兵巡道等名称。各省分守、分巡、兵备道的分道、驻地、名称、辖地也不尽相同，少数分守兼分巡或兵备,分巡兼兵备,兵备在中叶以后大都兼分巡。兼管专门职务的，另加专务名，如兵粮道或兼管水利、屯田、盐法、驿传等名。

两直隶直属六部，不设布政、按察二司，境内各道由邻省布、按二司带管。北直隶密云道、大名道、天津道、霸州道,由山东带管;易州道、口北道、昌平道、井陉道、蓟州道、永平道等，由山西带管。南直隶太仓道、颍州道、徐州道，由山东带管，苏松道、漕储道、常镇道、庐凤道、徽宁池太道、淮扬道，由浙江、江西、湖广三省带管。

分守、分巡、兵备诸道因事添设,废置变动较多,据《明会典》、《明史·地理志》、《明会要》诸书记载的不完全统计，有分守道六十一，其中一道兼分巡，二道兼兵备；分巡道四十一，其中二十道兼兵备；整饬兵备道八十三，其中二十九道兼分巡。各道的职责亦有不同,但实际上没有严格的区别,大都相互交错。分守、分巡道可节制所属州县卫所，分巡道可管粮储、水利、盐法，兵备道也可管水利、屯田、盐法。 　　清 　道制到清代逐渐完备，如明代两直隶各道分属邻省带管,清代北直隶成立直隶省,南直隶分置江苏、安徽二省，均设置了布、按二司，就不再有带管寄衔的制度；又如乾隆十八年(1753)取消了参政、参议、副使、佥事等名称，只称道员（即守道、巡道），较明代简易划一；各道官员不再由布、按二司的佐吏兼任，道员皆为正四品，由兼衔变为实官。 　　清还对明代以来的道加以调整。康熙六年(1667),就裁并守、巡道一百零八。尔后雍正、乾隆时虽略有增设，但较明代为少。乾隆时期，全国共置守、巡道七十九道。即直隶省七道，山西省四道，山东省三道，河南省四道，江苏省四道，安徽省二道,江西省四道,福建省五道，浙江省四道，湖北省四道，湖南省四道，陕西省五道，甘肃省八道，四川省六道，广东省五道，广西省三道，云南省四道，贵州省三道。此外还有掌管专门事务的山东督粮道、河南督粮道、浙江督粮道、湖北督粮道、湖南督粮道、广东粮驿道、苏松粮储道、江安督粮道、江南驿盐道、山东运河道、江南河库道、福建盐法道、云南驿盐道，共计九十二道。

自此历嘉、道、咸、同四朝，守、巡道的设置基本未变。至光绪年间，新疆及东北地区相继建省，即在新疆省设三道，在奉天省设四道，在吉林省设四道，在黑龙江省增设三道。在此期间某些省的道又有所增减，故至宣统年间，全国共有守、巡道八十四道,其分布为:奉天省四道，吉林省四道，黑龙江省三道,直隶省七道,江苏省四道，安徽省二道，山东省三道，山西省二道，河南省四道，陕西省三道，甘肃省六道，新疆省四道，福建省三道，浙江省四道，江西省三道，湖北省四道，湖南省四道，四川省四道，广东省六道，广西省四道，云南省五道，贵州省一道。 　　乾隆十八年定制，各道长官为道员，正四品。属官有库大使、仓大使、关大使，此外还设典吏若干人，协助道员管理日常事务。清初，只有布、按二司以上官员方可封章奏事，雍正乾隆以来，各道"俱准其照藩臬二司一体具摺奏事"。嘉庆四年(1799)又重申了这一作法。知府及其以下州、县各官奏事，必须经由道员批转。道员成为地方大员。

此外,清代守、巡道的区别日益缩小,打破了过去守道只管钱粮，巡道只理刑名事件的规定。如河南分守河北道、分巡南汝光道等道不仅管所辖地方钱粮事宜，还管理刑名事务。光绪年间设置的新疆分巡阿克苏道、喀什噶尔道则督饬所属水利、屯垦、钱粮、刑名事件，抚驭蒙部，弹压布鲁特，稽察卡伦。此外守、巡道兼管兵备、粮、盐、茶、屯田、水利、关务等事务，不仅可以管辖府、州、县文职官员，同时可以节制所辖地区的都司、守备、千总、把总等武职。从其职权看，道已成为省与府之间的一级行政组织。

除守、巡道外，清沿明制，设置了若干负责地方专门事务的道，主要有：

①提学道（督学道）,管理一省学政。由各部进士出身的郎中选用者，为提学道（后称顺天学政），带按察司佥事衔。由翰林科道选用者为学院。清初，除直隶和江南两省设学院外（顺治十一年，1654年，江南曾改为提学道，康熙二十四年后改为学院），其余各省皆设提学道。康熙二十三年浙江提学道率先改为学院。四十一年以后，云南、贵州、福建、湖广、山东、河南、山西、江西、四川、陕西诸省提学道相继改为学院。雍正四年(1726)规定，提学道一律改为学院。凡由部属选用者，一律加翰林院编修或检讨衔。自此不设提学道。

②驿传道,管理各省驿站事务。清代多不专设,其驿站事务，直隶省为按察司兼管，其余各省为粮储道或盐法道兼理，唯甘肃省专设驿传道。自乾隆四十三年起，各省驿站事务由按察司总管，各守、巡道按其所属府州县分司其事。四十四年，取消甘肃驿传道，改为兰州道。光宣之际，各省驿传事务由劝业道兼理。

③河道,管理治河事宜。专管河务的有直隶永定河道、山东河道和江南河库道（河道总督管辖）。其他河道事务，由守、巡道兼理。有直隶清河道、通永道、天津道、大名道，山东兖沂曹道，河南开归道，江苏淮扬道和淮徐道。咸丰三年(1853)省江南河库道，永定河道，运河道也于光绪末年裁撤。 　　

④兵备、屯田、水利等道,清代亦不专设。凡紧要地区的守道、巡道多加兵备衔，先后加兵备者达八十余道。顺治年间曾于湖广、江西、江南、山东、山西、陕西、河南等省设置兴屯道，主持开垦荒地。不久撤销兴屯道，其屯务交守、巡道及州县官吏管理。屯田、水利、茶马事务除当地守、巡道兼管外，粮道、盐道也兼理县事。如甘肃兰州道、巩秦阶道，兼管屯田和茶马事务。浙江杭嘉湖道、江西粮道，等等，皆兼管水利。

⑤粮储道(督粮道),专管各省粮务。有督运漕粮之责的称督粮道，如苏松、江安及山东、河南、江西、浙江、湖北、湖南诸粮道，掌监察收粮及督押粮盘为漕运总督管辖。与漕运无关无督运之责的粮道，如福建、陕西、广东、云南、贵州及甘肃巴里坤等粮道称粮储道。有些粮道兼管驿传或盐法事务称粮盐道或粮驿道。有些粮道兼管地方，山西粮道负责盘查僁、辽泌洲钱粮，江西粮道兼巡南昌、抚州、建昌三府，云南粮道兼巡云南武定二府州等等。光绪、宣统间，各省粮道大部裁撤，仅留苏松、江安、浙江和云南粮道。

⑥盐法道,掌管督察盐的生产和行销事务。清初曾于江南、江西、浙江、福建、山西、河南、陕西、甘肃、四川、湖北、湖南、广西、云南等省设盐法道。盐法道除兼理粮、驿事务外，也兼管地方，如江西盐法袁瑞临道、湖南盐法长宝道、湖北盐法武昌道等等。乾隆以来，盐法道多有裁撤，至宣统三年(1911)各省盐务统归盐政大臣，不设盐法道。 　　⑦海关道,同治九年(1870)设天津海关道,驻天津府，专管对外交涉事宜。兼理关务的守、巡道有山西归绥道，奉天锦新营口道，吉林东南路道、东北路道，江苏松太道、常镇通海道，安徽皖南道，云南临安开广道。

光绪末年实行"新政"，于各省添设巡警和劝业两道。巡警道,管理一省巡警治安事务,除奉天、吉林、黑龙江三省外，其余各省皆设。劝业道，管理一省工、商、矿及交通事务，除黑龙江、新疆二省不设外，其余二十省皆设。

中华民国 　北洋政府时期，道是省与县之间的一级地方行政组织。1913年1月8日设，1924年7月1日废。基本沿用前清旧制。各省所辖道数和各道所辖县数不等。治所在省会的称首道。全国各道分为六类三等。首道和地方形势紧要而治理繁难的称繁要缺；地处边陲而又形势险要的称边要缺；以上两类属第一等。辖县较多、财赋较富，或辖虽少而事务繁剧的称繁缺；地处边区而形势重要的称边缺；地当冲要或辖有重要商埠的称要缺；以上三类属第二等。辖县较少、政务较简，或财赋较少的称简缺；这一类属第三等。全国共计九十三道，计一等三十八，二等三十九，三等十六。各道行政首长初名观察使，1914年 5月23日改称道尹。其职权主要为颁行单行规程、监督所辖官吏、节制调遣地方武装、奉行上级委办事务、出巡等。道署初名观察使公署，1914年 5月23日改称道尹公署，分置内务、财政、教育、实业四科，各科设科长一人，科员若干人。

道

声母:d

字头:道

四笔号码:8144

注音:dào

摘要:dao

笔画:12画

部首画:03

部首:辶部

释义:1.路：街～｜铁～｜～听途说｜羊肠小～。

2.水流的通路：水～｜河～｜溢洪～｜黄河故～。

3.方向；途径：同～｜门～｜治国之～｜志同～合。

4.方法；技艺：生财有～｜医～｜棋～。

5.道理；事理：公～｜天～｜无～｜坐而论～。

6.道德；正义：～义｜人～｜厚～｜古～热肠（表示待人诚挚热情）｜得～多助，失～寡助。

7.用言语表示：～谢｜～歉｜～别｜说长～短｜指名～姓。

8.以为；认为：你～是谁，原来是跑堂的上楼来。

9.线条细长的痕迹：横～儿｜铅笔～儿｜硬在玻璃上划出～来。

10.学术或宗教的思想体系：传～｜修～｜孔孟之～｜安贫乐～。

11.中国古代的一个思想流派：～家。

12.道教的简称，也指道教徒：～观（guàn）｜～袍｜～士｜～姑｜老～。

13.中国历史上的行政区域名。唐代分全国为十道，相当于后来的省；清代和民国初年在省以下府以上设道。

14.某些国家的行政区域的名称。

15.量词。①用于某些长条的东西：万～金光｜一～～水，一～～山。②用于门、墙等阻隔物：两～门｜一～防线｜一～高墙。③用于命令、题目等：两～难题｜下一～死命令。④相当于“层”“次”：省一～手续｜一共四～菜。

部首查询:03辶部
补充：不同字典里的‘道’
道：道教教义的核心
道：中国历史上的地方行政或监察区划
道:中国哲学的主要范畴之一
[编辑]补充
拼音
dào
释义

（一）道路。【例】地道｜铁道｜下水道。

（二）途径；方向。【例】志同道合｜请你指条道儿。

（三）道理；正当的事理。【例】头头是道。

（四）方法，办法；技艺。【例】门道｜医道｜生财之道｜即以其人之道还治其人之身。

（五）德行；封建伦理纲常。【例】道义｜大逆不道。

（六）思想学说或宗教教义。【例】孔孟之道｜传道｜修道。

（七）道家。我国古代的一个思想流派，以老聃（老子）和庄周为代表。道，可道，非常道。

（八）道教（我国主要教派之一，创立于东汉时）；道教徒；属于道教的。【例】道士｜道姑｜道观。

（九）某些封建迷信组织。【例】一贯道｜会道门。

（十）说。【例】道白｜说东道西｜一语道破。

引申为用话表示情意。【例】道谢｜道歉。

（十一）历史上的行政区域。在唐代相当于现在的省，清代和民国初年在省下设道。

（十二）线条；细长的痕迹。【例】画了一横道儿。

（十三）量词。【例】一道沟｜两道题｜裂了一道缝儿。

【道德】 dàodé 一种社会性的意识，是人们共同生活所遵循的行为准则和规范。

〖例句〗遵守公共道德，是人们和谐生活的基础。

【道理】dàoli ①事物的规律：老师在讲新陈代谢的道理。②情理；理由：他的话有点儿道理。

〖例句〗父亲经常给我讲如何做人的道理。

【道貌岸然】 dào mào àn rán 道貌：庄严的外貌。岸然：高傲的样子。多指假装一本正经，实际表里不一的人。

〖例句〗他道貌岸然地出现在人们面前，使大家心里觉得很不舒服。

关于这个字的更多的信息

道  形声。从辵,首声。本义:供行走的道路

同本义

道,所行道也。――《说文》

一达谓之道。――《尔雅》

道坦坦。――《易?履》

百夫有洫,洫上有途,千夫有浍,浍上有道,万夫有川,川上有路。――《周礼?地官?遂人》。注:“途容车一轨道容二轨,路容三轨。”

大道甚夷,而民好径。――《老子》五十三章

道听而途说。――《论语?阳货》

从此道至吾军,不过二十里耳。――《史记?项羽本纪》

道渴而死。――《山海经?海外北经》

今天大雨,道不通,度已失期。――《史记?陈涉世家》

又如:大道,问道于盲;要道;人行

道的含义

道是过程。这是道的第一层含义。道不仅是对万事万物的系统性、整体性的概括，而且是对万事万物发展过程的高度抽象和概括。道不是一种静态的形而上实体,而是一个过程。道的过程性表现为道生万物的过程,即老子说的“道生一,一生二,二生三,三生万物”就是说,道转化为一,一转化为二,二转化为三,三转化为万物。在这一过程中,道循环往复,“周行而不殆”,它的运动周期是“大曰逝,逝曰远,远曰反”,它逐渐的离开,离开得越来越远,远到一定程度又返回来。万物又复归于道。道的过程性是由只能用混沌理论说明的各种关系构成的,因此,道也是关系。

道是本原。这是道的第二层含义。道是天地万物之母，无和有都来自道，是道的不同角度的名称。这是最为玄妙和深奥的。道是万物的本体和来源。天地万物都是由道演化而来。道作为本原，是浑然一体的东西。老子指出,“无名,天地之始,有名万物之母”“玄之又玄,众妙之门”，“玄牝之门,是谓天地根”，“天下有始,以为天下母”。就是说,道是天下万物的本原,这里“始”、“母”、“根”、“门”等等都含有本原的意思,但是,它们有层次的区别。作为本原,它具有唯一性,它无前无后,无上无下,“吾不知谁之子,象帝之先”,它象是在天帝的前边,然而在它之前却没有什么存在。“有物混成,先天地生”,在没有天地之前,它就存在了。作为本原,它是物质的东西,“道之为物,惟恍惟忽,其中有物,其中有精,”

道是规律。这是道的第三层含义。道是物质运动的规律，道是天地万物变化的终极原因。老子指出,“道者万物之奥”,就是说，道是万事万物运动的规律。道是普遍存在的,“大道泛兮”,道存在于一切事物之中,贯穿于一切事物发展过程的始终,万物从道起源,又回归于道,“各复归其根,归根曰静,复命曰常”,返回本性是事物发展的永恒规律。作为规律的道,是看不见,听不着,摸之不得的。所谓“夷、希、微”,它是“无状之状,无物之象”,但是一切都受到它的支配和制约。道的规律是不可抗拒的,不能违反的。只有遵循道的规律,坚持“无为”的原则,才能把事情办好。否则,“物壮则老,是谓不道,不道早已”,违背了规律要受到规律的惩罚,下场是极其可悲的。

道是法则。这是道的第四层含义。老子把道视为必须遵循的法则,他说,“故从事于道者,道者同于道”,他要求人们要坚持,遵循道的法则。又说,“执古之道,以御今之有,以知古始,是谓道纪”,意思是要遵循古代的法则,驾驭现实的实有,以认识历史的规律,这就是遵循道的法则的具体表现。废弃了这一原则,有了仁义,“大道废,有仁义”老子主张“唯道是从”,“贵食母”,即是要坚持道的法则,按道的法则做事。道也是观察事物的永恒法则。“自古及今,其名不去,以阅众甫,吾何以知众甫之然哉,以此”就是说老子自己就是用道的法则观察万事万物的,给人们作出了榜样。老子认为,人们对道的法则的态度是有区别的。“上士闻道,勤而行之”,上等人能够坚持道的原则,而且身体力行。至于其他人,肯定是相形见绌了。“孰能有余以奉天下,唯有道者”,坚持道的原则的人,才能把自己有余的奉献给社会。是否按道的原则办事,结果是不一样的。“天下有道,却走马亦粪,天下无道,戎马生于郊”,坚持道的原则,天下和平安定,放弃道的原则,则会陷于兵荒马乱之中。按道的法则去作,道会成全你的,“同于道者,道亦乐得之”。最后,道的原则是最高原则,而且有很高的价值,“天之道,利而不害”。

道的特征

道的客观性。道是客观的,它是万物的本原。作为本原的道与自然是同一的,它就是自然,老子说，“道法自然”。“道之为物,惟恍惟忽,其中有物,其中有精”,“夷希微”三者混而为一,它是没有形状的形状,无物却有象。道是真正的混沌,混沌是客观存在的,它是无序的有序。“无”和“有”是道的别名,都是客观的。道创生了万物,而且养育万物,道对万物“生之畜之”。

道的普遍性。道是普遍存在的,“大道泛兮,其可左右”,道象泛滥的江河,到处流淌,上下左右,四面八方,都有道的存在。道无时不在,“自古及今,其名不去”,道是永恒存在的。道的普遍性决定了它的巨大的包容性和蕴含性。“道之在天下,犹川谷之于江海”,它把大江大海都能包容,可见它的普遍性与无限性。“上善若水”，“水几于道”。水是普遍存在的,当然道也是普遍存在的了。

循环往复。道的运动过程是周而复始,循环往复的。道永恒存在，运动不息，循环运行。“大曰逝,逝曰远,远曰反，”道从起点离开,越离越远,达到一定限度,又返回来。它“独立而不改,周行而不殆”,循环往复的运行,没有衰败的时候。总是从起点开始,最终又回到起点,形成一个圆圈。这与太阳一天的视运动形成的圆圈是很相似的，也与一个太阳年的周期类似，二者存在着同构性。东西南北的方位顺序与春夏秋冬的时间顺序相认同。空间联系着时间，时间联系着空间，时空是统一的。从时间可以认识空间，从空间可以认识时间。

对立统一。道是一个复杂矛盾的统一，最大的矛盾莫过于阴与阳的矛盾,这类似于黑格尔的肯定与否定的矛盾。“万物负阴而抱阳”，“一阴一阳谓之道”。阴与阳是道的功能和属性，而道是二者的统一。与此相联系的是“无”与“有”的矛盾，这二者是道的别名,道的化身。它们是相辅相成,相互转化的。没有“无”就没有“有”，没有“有”,就没有“无”。此外,还有一系列矛盾关系,诸如,难易、祸福、强弱、刚柔、美恶、善与不善等等。老子是中国历史上第一个辩证法大师。他的论述中,包含着丰富的辩证法思想。

无为。无为是道之子,是道的本性，道的体现。天道自然无为,道“无为而无不为”。它什么也不做,但是什么都做成了。天得到它,变得清朗,地得到它,变得宁静,无为的思想贯穿全篇。老子把道的自然无为,转化到人身上,要求人们象道那样自然无为。他指出“为无为,则无不治”。人们只要坚持无为的原则，什么事情都能办好。 道虚。道虚是道的状态,它无形无象,无处不在,没有边际。它又无时不在,无始无终。它是最大的虚空,它产生出万物,是万物的宗主;装载着万物,永远也装不满。它的作用无穷无尽，道虚的作用就是无的作用。它能化解万物的矛盾,协调万物的关系,与万物混而为一。

《吕祖明道说》对“道”字的解释
《吕祖明道说》中吕洞宾认为“道”字从“首”从“辵”，“首”指“先天一炁”； “辵”义为乍行乍止。“有先天一炁之道存焉。何言之？性非此道不能圆，命非此道不能了，其事非人不敢言。故道家巧譬曲喻，而有玉液了性，金液了命之说。夫玉液金液者，即先天一炁之道也。其所以生天生地生人生物者，此道也。鬼神所以能为造化之迹，而为二气之良能者，亦此道也。” “首者先也，取先天一炁之义也；辵者乍行乍止也。”

 《修道百问》对“道”的解释

什么是道？ 
       道，无形无象，无声无嗅，大而无外，小而无内，但却是产生天地万物，主宰天地万物的总能源。

??道，又名真空、性、灵、炁、金丹、佛性，在不同的宗教和经典里，名称叫法不一，但本质指的都是一个。

??道是产生一切形式的根本，也是主宰一切形式的根本。人们唯有去除一切的形式，才能够见道，此谓“为道日损”。可惜的是，当今大多的修道者和学术研究者，不是“为道日损”，而是“为道日增”，总想通过有为的方式，形式上的手段认识和了解大道，如此只能背道而驰。 东方阳熹

 1.商务印书馆：《新华字典》
 2.商务印书馆：《新华词典》
 3.上海辞书出版社：《辞海》
 4.《圣经》
 5.维客：http://www.wiki.cn/wiki/%E9%81%93