儿童

“儿童”一词在联合国《儿童权利公约》中指的是“18岁以下的任何人，除非对其适用之法律规定成年年龄低于18岁。”并认为每一位儿童既是一个独立的个人，又是家庭和社会的一分子。儿童享有一个人的全部权利。儿童阶段，粗放一点可分为学龄前（0岁-6岁）、小学（6岁-12岁）和中学（12岁-18岁）三个年龄段；细分可分为：婴儿（0岁-1岁）、幼童（1岁-3岁）、小童（4岁-6岁），中童（7岁-12岁）、大童（13岁-18岁）；从性别上分为男孩和女孩。

“儿童系指18岁以下的任何人,除非对其适用之法律规定成年年龄低于18岁。”这是依据国际《儿童权利公约》界定的。《儿童权利公约》,由联合国1989年11月20日大会通过。是有史以来最为广泛认可的国际公约。《儿童权利公约》,阐述了应赋予所有儿童的基本人权：生存的权利；充分发展其全部体能和智能的权利；保护他们不受危害自身发展影响的权利；以及参与家庭、文化和社会生活的权利。《儿童权利公约》通过确立各国政府在为本国儿童提供卫生保健、教育、法律和社会服务方面所必须达到的最低标准，从而保护这些权利。中国政府于1992年批准了《儿童权利公约》，并与各人民团体、国际组织、新闻媒体以及个人共同努力，把本公约规定的义务从单纯意向角度上的宣言转变成为改善所有中国儿童的生活的具体行动方案。《儿童权利公约》于1992年4月1日开始在中国正式生效。

1925年8月，世界54个国家的代表，聚集在瑞士日内瓦举行“儿童幸福国际大会”，发表了爱护儿童、保障儿童福利的宣言。国际儿童幸福促进会倡议建立儿童纪念日，英国、美国、日本等国积极响应，先后建立了自己国家的儿童节，英国规定每年的7月14日为儿童节，美国规定5月1日为儿童节。

中国儿童节，早期为每年的4月4日，是1931年根据中华慈幼协会的建议设立的。新中国成立后，劳动人民成为国家的主人，广大少年儿童也成了国家的小主人，为了培养广大儿童的国际主义思想。

在第二次世界大战期间，1942年6月，德国法西斯枪杀了捷克利迪策村16岁以上的男性公民140余人和全部婴儿，并把妇女和90名儿童押往集中营。村里的房舍、建筑物均被烧毁，好端端的一个村庄就这样被德国法西斯给毁了。 第二次世界大战结束后，世界各地经济萧条，成千上万的工人失业，过着饥寒交迫的生活。儿童的处境更糟，有的得了传染病，一批批地死去；有的则被迫当童工，受尽折磨，生活和生命得不到保障。

为了悼念利迪策村和全世界所有在战争中死难的儿童，反对虐杀和毒害儿童，以及保障儿童权利，1949年11月，国际民主妇女联合会在莫斯科举行理事会议，中国和各国代表愤怒地揭露了帝国主义分子和各国反动派残杀、毒害儿童的罪行。为了保障世界各国儿童的生存权、保健权和受教育权，为了改善儿童的生活，会议决定以每年的6月1日为国际儿童节。

1949年12月，中央人民政府政务院发出通令，废除旧的“4·4”儿童节，将6月1日作为我国的儿童节。与“六一”国际儿童节统一起来。从此，每年的这一天，全国少年儿童都要举行各种活动，欢庆自己的节日。许多公共娱乐场所特地为孩子们免费开放，各机关、团体、企业在这天还向本单位职工的子女和幼儿园的小朋友馈赠礼物，这是孩子们最愉快的一天。

日本：一年三次儿童节
日本是世界上庆祝儿童节次数最多的国家，他们一年要庆祝三次儿童节，而且庆祝方式十分有意思，充满了浓浓的日本风情。

3月3日女孩节
这个节日是专门为日本的小女孩设立的，每到这一天，家中有女儿的父母会在家里设置一个陈列台，台上放上穿着日本和服的漂亮女娃娃玩偶，作为给自己女儿的节日礼物。

5月5日男孩节
为了祝福家中的男孩健康、快乐，这一天日本家家户户都会用纸或布做成色彩鲜艳、形状像鲤鱼的彩带，然后把这些彩带串在竹竿上，并和金色的风车绑在一起，挂在屋顶上。之所以这样做，是因为日本人相信鲤鱼最有精神和活力，希望家中的男孩都像鲤鱼那样，因此这一天又称为“鲤鱼日”。 同时，日本的父母这一天也会在家里放置玩偶，但却都是武士装扮，样子很可怕。

11月15日“七五三”儿童节
在日本习俗里，三岁、五岁和七岁是小朋友特别幸运的三个年纪，所以每年的这一天，会专门为这三个年纪的孩子热闹地庆祝一番。 这一天，小朋友会穿上最好的传统和服，还会背上一个画了松树、乌龟或鹤等图案的小纸袋，纸袋里装满了父母买的糖果和玩具。穿戴整齐后，父母会带小朋友上日本神社，祈求并感谢神明给小朋友带来健康和快乐。

哥伦比亚：儿童节戴面具、扮小丑
中美洲国家哥伦比亚将每年的7月4日定为儿童节。在这个节日里，全国的学校都要举行各种生动活泼的庆祝活动，儿童们还常常戴上各式各样的假面具，扮成小丑的样子在街头玩耍，十分开心。

巴西：看病打针，健康第一
巴西的儿童节在8月15日，这一天正好也是巴西的“全国防疫日”。所以，每到这个日子，各地的医生们都要为孩子们看病，还要给5岁以下的儿童注射预防小儿麻痹症的疫苗，表明政府十分关心儿童的健康。另外，巴西的“圣母显灵日”10月12日也往往作儿童节，全国会有一些庆祝活动。

韩国：缤纷礼物手机受宠

其他国家的儿童节

新加坡儿童节：10月1日

英国儿童节：7月14日

印尼儿童节：7月23日

古巴儿童节：7月6日

土耳其儿童节：4月23日

泰国儿童节：每年1月的第二个星期六

中国是将14岁以下的孩子定义为儿童的。

自20世纪以来，联合国、国际劳工组织等国际组织为保护儿童权益制定过一系列公约和法律。在1919年举行的第一次国际童工大会上，国际劳工组织通过了《最低年龄公约》，规定14岁为工业雇用儿童的最低年龄。此公约得到72个国家的批准。这是国际上第一次管理儿童参与劳动的努力。

1930年国际劳工组织通过了《国际劳工组织强制劳动公约》，规定停止使用各种形式的强制或强迫性劳工。到1996年9月，有139个国家签署了这一公约。1966年联合国大会通过、1976年开始生效的《经济、社会和文化权利国际公约》到1996年9月得到135个国家的批准。公约重申了《全球人权宣言》的原则，并特别关注到经济、社会和文化权利。公约亦使缔约国承诺制订有偿雇用童工的最低年龄，禁止雇用低于限制年龄的童工，一旦发现将受法律处罚。

1973年国际劳工组织通过了《最低年龄公约》责成成员国执行旨在确保取消童工的政策。公约规定任何经济部门都不得雇用低于15岁的儿童（必须完成义务教育年龄）。对于有可能危害其健康、安全或道德的工作，其雇佣的最低年龄为18岁。截止到1996年9月，它得到48个国家的批准。

联合国《儿童权利公约》是波兰的亚当·洛帕萨教授（后为公约起草工作组主席）在1978年联合国人权委员会会议上倡议起草的。公约于1989年11月20日在第44届联合国大会以第25号决议通过。1990年9月2日作为国际法批准生效。截至1999年11月，缔约方为191个，1个国家签署但尚未批准该公约。

《儿童权利公约》旨在建立保护儿童的国际标准，以防止儿童被忽视、受剥削和虐待。公约将“儿童”界定为“18岁以下的任何人”。公约共54条，其条款适用于儿童生存、发展和保护等三方面。公约的基本原则是：公约确立的权利一致适用于所有的儿童，不受种族、肤色、性别、语言、宗教信仰、政治主张等影响；儿童的“最大利益”，包括儿童的健康、幸福和尊严，是决策者考虑一切问题的重要出发点。

2000年4月，在第56届联合国人权委员会上通过了《儿童权利公约》的两个议定书：《关于贩卖儿童、儿童卖淫和儿童色情的儿童权利公约任择议定书》 (Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child on the sale of children, child prostitution and child pornography)和《关于儿童卷入武装冲突问题的联合国儿童权利公约任择议定书》（简称《禁止使用童军议定书》） (Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child on the involvement of children in armed conflicts)，就保护战争冲突中的儿童权利，以及打击贩卖儿童和强迫儿童卖淫等问题作了具体规定。2002年2月12日，议定书生效。

中国曾积极参与了公约的起草工作并于1990年8月29日签署，1991年12月29日批准，1992年3月2日向联合国递交批准书。同时声明，中国将在符合其宪法第25条关于计划生育的规定的前提下，并据《中华人民共和国未成年人保护法》（1990年9月4日全国人大通过）第２条的规定，履行公约第6条所规定的义务。该公约1992年4月2日对中国生效。

2000年9月6日，中国常驻联合国代表王英凡代表中国政府在纽约联合国总部签署了《关于贩卖儿童、儿童卖淫和儿童色情的儿童权利公约任择议定书》。2001年3月15日，中国代表在纽约签署了禁止使用童军议定书。2002年8月29日中国批准了该项议定书。

一、在儿童保护方面需要解决哪些问题

除了对人权的侵犯外，对儿童权利保护的侵犯在每个国家中都在大量发生，而且认识不足，报道不够，它对儿童的生存和发展会产生障碍。遭受到暴力、剥削、虐待和忽视的儿童更易在其今后的生活中遭遇到如下危险：如死亡、不良身心健康问题、艾滋病毒/艾滋病的感染、教育问题、流离失所、无家可归、流浪漂泊和缺乏为人父母的技巧等。

联合国儿童基金会的儿童保护方案旨在对儿童的暴力、剥削和虐待问题的预防和应对。该方案也针对保护那些在某些特定情况下，如孤儿和弱势儿童，和法律发生冲突，及武装冲突时特别易遭到伤害的儿童。联合国儿童基金会的儿童保护方案寻求对以下问题的解决：

出生登记：在发展中国家，每年约5000万新生儿出生未经登记。

童工：除了家庭童工外，大约有2亿1800万年龄在5至17岁的儿童在外从事童工的劳动。其中1亿2600万儿童在有害的工作环境下劳动。

童婚：在发展中国家，大约6500万年龄在20至24岁的妇女在18岁之前就已结婚或联姻，其中3000万生活在南亚。

拐卖儿童：据估计，每年有120万儿童被拐卖。

武装冲突和紧急情况下的儿童：超过30万名儿童兵，有些仅8岁，被招募参与到全球30个国家中的武装冲突中。自1990年，武装冲突直接导致了200万名儿童的死亡。

司法系统中的儿童问题：全世界有100多万名儿童被执法人员拘留。

孤儿和弱势儿童：大约有1亿4300万名儿童会失去父母中的一方或双方。

女性生殖器割礼：据估计，非洲目前大约有1亿至1亿4000万妇女和女童接受了割礼。根据目前的出生率，每年大约有300万女童面临着接受割礼的危险。

对儿童的性剥削：据估计，约有200万名儿童在参与卖淫和色情行业中遭受性剥削。

暴力侵害儿童：大约有4000万15岁以下的儿童遭到虐待和忽视，需要保健服务和社会关爱。

二、联合国儿童基金会在行动

儿童本应在能够确保其得到保护的环境中成长。联合国儿童基金会帮助营造一种具有保护性的环境，使儿童不仅免受虐待，还能保障其身体健康营养充足，具有抵御疾病的能力。营造这种带有保护性质的环境是保护儿童免受虐待的最好方法。

为了实现这个目标，联合国儿童基金会帮助社会各级机构以及政府增强意识，并提高他们的能力。在一个具有保护性的环境里，从儿童到健康工作者、政府以及私企，人人都有责任保护儿童免受虐待和剥削，

联合国儿童基金会认为：正如联合国《儿童权利公约》所规定的，所有儿童都应该受到保护。联合国儿童基金会呼吁政府、家庭、社区和个人尊重儿童的权利，并在此过程中向他们提供支持。另外，儿童和青少年本身也要在自我保护中发挥积极作用，同时也要呼吁保护他人。

[1] 皇家宝贝 http://www.hjbb.com.cn/index.php/news/view/id/36

[2] 中国宝贝网 http://www.cnbeibei.com/Article/?1507.html

[3] 中国广告导航网 http://www.guanggao168.com/new_view.asp?id=2494

[4] 新华网 http://news.xinhuanet.com/ziliao/2003-01/20/content_697354.htm

[5] 联合国儿童基金会 http://www.unicef.org/chinese/protection/index_action.html